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Sismos mueven el debate del financiamiento a partidos

A raíz de los sismos del pasado mes de septiembre en la opinión pública se reactivó el debate acerca del modelo de financiamiento a los partidos políticos en el país. Ante la necesidad de llevar a cabo los trabajos de reconstrucción en las zonas afectadas, lo cual costará 48 mil millones de pesos según datos de gobierno,[1] se considera que una forma de obtener el dinero es reduciendo el monto destinado a los partidos políticos, campañas electorales y a la mismo Instituto Nacional Electoral (INE).

En este contexto, Delphos-NU llevó a cabo una encuesta en vivienda en el mes de octubre con el objetivo de conocer la opinión de los capitalinos al respecto y, al mismo tiempo, aportar algunos elementos a este debate.

La búsqueda por acotar el nivel de financiamiento público que reciben los partidos no es nueva. Sin embargo, después del temblor del 7 de septiembre algunos personajes políticos, como Armando Ríos Piter y López Obrador,[2] propusieron que parte de los recursos asignados a la campaña electoral del siguiente año se utilizara para ayudar a los damnificados de Oaxaca y Chiapas, principalmente. Estas propuestas no fueron lo suficientemente discutidas ya que una semana después vino el siguiente temblor.

A raíz del sismo del 19 de septiembre, en redes sociales y por medio de la plataforma change.org [3] se demandó a los partidos políticos dar a los afectados los casi 7 mil millones de pesos que recibirán en 2018.[4] En el mismo sentido, se agregaron exigencias para que el INE también renunciara al financiamiento público que percibirá.

De acuerdo con datos de la última encuesta en vivienda de Delphos-NU la propuesta de destinar los recursos de los partidos y del INE, para ayudar a los afectados por los sismos fue conocida por el 74% de encuestados.

La demanda vertida a través de redes sociales ha sido una de las más importantes en la plataforma change.org[5] y no pasó desapercibida para los personajes del espectro político, quienes, en opinión de diversos especialistas, no tardaron en utilizar la petición para tratar de sacar beneficio partidista.[6] De esta manera, días después el Partido Revolucionario Institucional (PRI) renunció al dinero que le resta por recibir este año, 258 millones de pesos,[7] y exigió a los demás partidos hacer lo mismo. En contra parte, los demás partidos respondieron con diversos posicionamientos y acciones. Unos a favor de crear un fideicomiso, como el caso del Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA),[8] y otros anunciando que renunciarían al 100% de sus prerrogativas, como Movimiento Ciudadano (MC). El Partido Acción Nacional (PAN) y el Partido de la Revolución Democrática (PRD), incluso recortaron personal para obtener recursos.[9]

Sin embargo, los planteamientos de los partidos pasaron desapercibidos por los ciudadanos, pues al momento evaluar el origen de las propuestas impera el desconocimiento.  El 28% de los entrevistados no supo identificar de dónde o de quién vino esta exigencia. En segundo lugar, el 26% de los entrevistados considera que fue la sociedad civil quien impulsó la demanda. Le siguen, el 23% de las opiniones que señalan a los medios de comunicación como el origen de dichas peticiones.

 

En este mismo sentido, al preguntar a los ciudadanos qué partido político ha hecho más por ayudar a los damnificados por los sismos, la opinión efectiva del 40% de los capitalinos muestra que ninguno lo ha hecho. Muy atrás, en el segundo lugar, se considera que Morena ha sido quién ha hecho más, con 7% de opinión efectiva.

Malestar con los partidos y gasto electoral

Los partidos políticos en México son entidades de interés público, así lo establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPUM) en su artículo 41. El objetivo de esto es que por medio de ellos los ciudadanos puedan participar en la vida democrática del país y acceder a los puestos de representación popular. En este sentido, cumplirían con la función de ayudar a conformar una representación política de la sociedad en los poderes del Estado.

Para el 2017 se presupuestó a los partidos poco más 4 mil millones de pesos de acuerdo con cifras del INE.[10] Del total, el PRI obtiene un 25.5%; al PAN le corresponde un 19.3%; mientras que al PRD y a MORENA un 11.5% y 9.7% respectivamente.[11] Por su parte, el INE para el 2017 obtuvo recursos equivalentes al 0.3% del Presupuesto de Egresos de la Federación.[12]

 

El estudio preguntó a los ciudadanos si el INE y los partidos deberían o no renunciar al presupuesto público que reciben. La mayoría de los entrevistados, entre el 90% y 93%, opinan que estos organismos sí deberían renunciar a cierta parte de los recursos públicos.

Los puntos de vista están divididos respecto al porcentaje del presupuesto al que debe renunciar cada institución. Sin embargo, una parte considerable de los entrevistados, entre 46% y 51%, están a favor de que tanto el INE como los partidos renuncien al 100% del financiamiento público, respectivamente.

Pese a que existe un descontento con el modelo de financiamiento del sistema electoral y de partidos mexicano, los partidos no han podido capitalizar las demandas que la ciudadanía plantea después de los sismos de septiembre. Ejemplo de ello es que más de la mitad de los entrevistados considera que ningún partido ha hecho mucho para ayudar a los afectados por el sismo, incluso cuando estos tomaron como bandera el tema del financiamiento público a los partidos.

Es necesario seguir indagando si los ciudadanos rechazan en sí el financiamiento público o, por el contrario, es la cantidad de dinero que se destina al sistema electoral lo que les causa malestar. De igual forma, es importante investigar si los ciudadanos conocen la lógica del financiamiento que los partidos reciben. En México al ser éstos de interés público se busca que el acercamiento sea principalmente con la ciudadanía y no con grupos de interés económicos.

El caso de la constructora brasileña Odebrecht[13] representa un ejemplo de la penetración del dinero privado en la política a cambio de la obtención de beneficios. México no se encuentra ajeno a este escándalo de corrupción.[14] Situaciones como esta y las generadas por los sismos muestran la necesidad de incluir en el debate a la ciudadanía.


contacto@delphos.nu / Omar Diaz V. @odiaz

[1] http://www.eluniversal.com.mx/nacion/sociedad/reconstruccion-por-sismos-costara-48-mil-millones-de-pesos [2] http://www.animalpolitico.com/2017/09/partidos-sismo-chiapas-oaxaca/ [3] https://www.change.org/p/inemexico-donar-los-casi-7-000-millones-de-los-partidos-pol%C3%ADticos-a-v%C3%ADctimas-del-sismo-7-sep-y-19-sep [4] http://www.eluniversal.com.mx/nacion/politica/partidos-gastaran-6-mil-788-millones-en-2018 [5] http://www.milenio.com/tendencias/peticion-ine_recursos_publicos-change_org-partidos_politicos-terremoto-mexico-milenio_0_1034896620.html [6] http://wradio.com.mx/programa/2017/09/26/asi_las_cosas/1506435407_858009.html [7] http://www.animalpolitico.com/2017/09/partidos-politicos-autoria-dinero-publico/ [8] http://www.milenio.com/politica/sismo_19_de_septiembre_de_2017-morena-amlo-fideicomiso-partidos-milenio-noticias_0_1036696718.html [9] http://www.eluniversal.com.mx/nacion/politica/despidos-y-ahorro-en-partidos-para-ayuda-por-sismo [10] http://portalanterior.ine.mx/archivos3/portal/historico/recursos/IFE-v2/DEPPP/PartidosPoliticosyFinanciamiento/DEPPP-financiamiento/financiamientopublicopartidosnacionales/financiamiento-publico-97-17.pdf [11] Se considera únicamente las prerrogativas a nivel federal. Los partidos también reciben financiamiento público local, el cual se eroga a partir de los presupuestos estatales. [12] http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/bitstream/handle/123456789/3690/reporte_48_2709.pdf?sequence=5&isAllowed=y [13] http://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-38905411 [14] https://www.nytimes.com/es/2017/08/15/odebrecht-mexico-emilio-lozoya-pemex-corrupcion/

Informe D / Protección Civil Octubre 2017

Capitalinos consideran estar mejor preparados ante sismos

A propósito de los sismos del 7 y 19 de septiembre que se sintieron en la Ciudad de México, y del Día Internacional para la Reducción de los Desastres (13 de octubre), DelphosNu da a conocer los resultados de su reciente encuesta en vivienda sobre la opinión de los capitalinos acerca de su preparación para enfrentar contingencias en la Ciudad de México. Pese a que los capitalinos han tenido diversas experiencias como los recientes sismos, inundaciones, caída de cenizas del volcán Popocatépetl, incendios, contingencias ambientales y hasta el robo de material químico [1] en la zona conurbada de la ciudad, una parte considerable de los entrevistados aún no sabe qué hacer frente a dichos escenarios.

Más preparados que los vecinos

De acuerdo con el estudio en vivienda de DelphosNu, el 88% de los entrevistados mencionan saber qué hacer, de manera personal, en caso de presentarse un temblor. Sin embargo, cuando se le pregunta al participante si cree que su vecino sabe cómo actuar en esta situación, la opinión difiere ya que solo el 65% de los capitalinos considera que sus vecinos saben cómo reaccionar ante un movimiento telúrico.

Contingencias ambientales

En la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) es habitual que se presenten temporadas (de febrero a junio) en las cuales la contaminación se concentra en la atmósfera de la ciudad, afectando la calidad del aire que se respira. Frente a este escenario, el 69% de los capitalinos afirma conocer qué medidas tomar cuando se presenta una contingencia ambiental.

Incendios

El 65% de los encuestados asegura saber qué hacer ante una situación de riesgo como esta. En contraparte, sólo 39% de los capitalinos opina que sus vecinos tienen conocimiento de cómo actuar en caso de incendio.  

En inundaciones

Con respecto a las inundaciones, 46% de los capitalinos dice estar enterado de qué hacer si se presentara este fenómeno pluvial. Al igual que en los casos anteriores, la valoración que los entrevistados tienen respecto a la actuación de sus vecinos en estas contingencias es menor (27%). En general, los capitalinos consideran estar mejor preparados respecto a sus vecinos en cuanto a temblores, contingencias atmosféricas, incendios e inundaciones. Sin embargo, en situaciones como en una erupción volcánica o algún accidente químico, la mayoría (entre un 76% y 88%) de los entrevistados admite que ni ellos ni sus vecinos sabrían qué hacer o qué medidas tomar en tales eventualidades.

Prácticas en materia de protección civil

En el mismo estudio en vivienda, DelphosNu preguntó sobre algunas medidas de prevención que la Secretaría de Protección Civil de la Ciudad de México, el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED), y otras instituciones han recomendado llevar a cabo ante escenarios de riesgo.

Plan vecinal de protección civil

La principal recomendación que las dependencias mencionadas hacen a los ciudadanos es realizar un plan de autoprotección [2], no obstante, los datos muestran que el 55% de los habitantes de la Ciudad de México tiene un plan familiar de protección civil en caso de un desastre. Sin embargo, al cuestionar si este plan de protección se extiende o se comparte con vecinos la respuesta disminuye, ya que sólo el 18% de los entrevistados afirmó tener un programa de protección vecinal.

Botiquín y Primeros auxilios

Otros importantes consejos que hacen las instituciones de protección civil es tener en casa un botiquín y saber cómo brindar primeros auxilios. Al respecto, 57% de los encuestados mencionó tener un botiquín a su alcance; por otro lado, el 48% indica que ha tomado o alguien de su familia ha tomado un curso de primeros auxilios.

Mochila de emergencia

En lo relativo a la sugerencia de preparar una maleta de emergencia, el 55% de los habitantes de la capital afirma tener lista una mochila para hacer frente y/o aminorar el impacto de un desastre natural. La mayoría de los entrevistados (74%), también afirma haber seguido la sugerencia de las instituciones de protección civil respecto a tener al alcance y resguardados papeles de identificación personal, facturas, escrituras de inmuebles y otra documentación de valor. De igual forma, dentro de los elementos a incluir en una mochila de emergencia, se encuentran una radio de baterías y linterna. Al respecto, el 62% de los capitalinos afirma que ha hecho caso a esta recomendación y dispone de una radio y lámpara de baterías.

Identificar zonas seguras

La sugerencia de identificar zonas de seguridad y salidas de emergencia en casa, hecha por las instituciones de protección civil, es la más popular entre los entrevistados, la mayoría (81%) dice ubicar las áreas seguras y salidas emergentes de su vivienda. El tema de protección civil ha cobrado relevancia en la opinión pública tras los sismos del mes de septiembre. Sin embargo, aún persisten algunas debilidades en las prácticas de prevención y protección entre los capitalinos. Hay acciones que los habitantes identifican y aplican individualmente y en familia, pero que no se extienden a otros círculos próximos como al de los vecinos, pese a considerar que estos tienen deficiencias en su actuar ante contingencias. Los desastres de hace un mes dieron muestras de lo solidario que son los capitalinos, y es por lo que las recomendaciones de prevención y protección no pueden circunscribirse al ámbito personal y familiar, estas deben ampliarse a la comunidad como otra medida de apoyo y autoprotección.   [1] Elementos de la SEMM recuperan plataforma que transportaba químicos. Agencia Noticias Valle de México, 04 de octubre de 2017.  http://agencianvm.com.mx/estado-de-mexico/elementos-de-la-ssem-recuperan-plataforma-que-transportaba-quimicos/ [2] Plan Familiar. http://www.cdmx.gob.mx/storage/app/media/plan-familiar-de-proteccion-civil.pdf